黨的十八大以來，電力體制改革在深水區(qū)實(shí)現(xiàn)了諸多突破。售電側(cè)改革作為本輪電改核心內(nèi)容之一，受到社會(huì)各界普遍關(guān)注。而增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作作為售電側(cè)改革重要形式之一，在近兩年取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，為推進(jìn)電改進(jìn)程錦上添花。

　　2016年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》，確定延慶智能配電網(wǎng)等105個(gè)項(xiàng)目為第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。今年11月，兩部門再部署增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)工作，確定秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目等89個(gè)項(xiàng)目為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。前不久，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在電力體制改革專題會(huì)議上透露，將啟動(dòng)第三批增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作，2018年上半年實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。

　　所謂增量配電網(wǎng)，原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。

　　通知明確要求試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主，同時(shí)鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng);在規(guī)范配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)上，試點(diǎn)項(xiàng)目涉及的增量配電網(wǎng)應(yīng)與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運(yùn)行。

　　在增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)內(nèi)，社會(huì)資本可獲取新增配電網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，在配電區(qū)域內(nèi)從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)配電網(wǎng)，這意味著我國(guó)獨(dú)家壟斷配售電業(yè)務(wù)格局被打破，同時(shí)構(gòu)建企業(yè)類型多元化的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。

　　近日，中國(guó)電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起“增量配電試點(diǎn)擴(kuò)大將如何促進(jìn)電改提速？”話題征集活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果如下圖：

　　調(diào)查結(jié)果顯示，一半以上的受訪者認(rèn)為增量配電試點(diǎn)擴(kuò)大意味著打破以往電網(wǎng)環(huán)節(jié)的壟斷經(jīng)營(yíng)，同時(shí)用戶有更多的自主選擇權(quán)。認(rèn)為增加增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)也有利于理順電價(jià)機(jī)制、優(yōu)化資源配置、提高能源利用效率的受訪者比例相當(dāng)，增量配電業(yè)務(wù)改革從多角度為促進(jìn)電改提速加油助力。

　　有電力行業(yè)專家認(rèn)為，近期相關(guān)部門發(fā)布一系列關(guān)于增量配電投資改革的文件是電改提速的一個(gè)標(biāo)志，未來配網(wǎng)公司有望加速進(jìn)軍增量配電網(wǎng)市場(chǎng)。增量配網(wǎng)審批權(quán)限下放后，地方政府和混合所有制主體有望成為新的投資主體，我國(guó)售電市場(chǎng)的大門正式向社會(huì)開啟。

　　華北電力大學(xué)教授曾鳴表示，增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是電改的方向之一，希望基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能實(shí)行混合所有制，按照PPP模式來發(fā)展，吸引投資。一方面增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，另一方面則通過多元混合所有制來提高電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的效率。