在當下如火如荼的新能源汽車市場中，我國在2017年已經超越美國成為全球新能源汽車第一大國。尤其是在近兩年，我國的初創車企如雨后春筍般拔地而起，一款款代表著未來汽車方向的純電動汽車、互聯網汽車、無人駕駛汽車驚艷亮相，甚至走出國門，亮相國際舞臺。由此，也引來一眾艷羨的目光。中國的新能源汽車起步晚，為何卻能發展的如此快速？

　　國外：政策很多，但發展緩慢

　　回顧全球新能源汽車的發展歷程，國外的產業和技術發展是比較早的。尤其是日本和美國的電動汽車和動力電池起步比較早的，技術也相對領先。早在上世紀90年代以來，日本、歐美等國就先后出臺了一系列法律、規劃、政策文件，不僅加強對電動汽車關鍵技術研發的支持，而且加強了本國新能源汽車產業的有效發展。

　　新能源汽車是一個戰略性的新興產業，它的生產制造是一個極其復雜的過程，不管是動力總成技術，還是動力電池技術和電驅技術等，都深刻地影響著新能源汽車的未來發展。在國外的發展經驗中，獲得技術實力是發展新能源汽車的重要基礎。以新能源汽車最為重要的動力電池技術為例，上世紀60-90年代，動力電池的安全性、能量、功率等都無法達到產業化要求。到90年代中后期，鋰離子動力電池才取得重大突破，并在之后的10余年來推動新能源汽車快速進入商業化進程。日本搭載了鋰離子電池的豐田Pruis的銷量突破200萬輛。美國早前明確提出撥款20億美元支持汽車電池技術和配件產業的發展。韓國在綠色運輸系統方面，也提倡重點開發油電混合動力汽車等自主核心技術要求。

　　另外，新能源汽車是為了替代傳統的化石燃料而發展起來的，從短期來看，它的出現實現了節能減排。在此方面，國外的稅收、補貼政策一般都結合油耗控制和尾氣排放控制，同時，還加強對高油耗、高排量的車進行懲罰。比如美國，符合節能環保的車型可以獲得3000-4000美元的稅收減免，英國對新購買的電動汽車排放的二氧化碳排量分級收稅，排放越少，收得越少。此外，有的國家還會根據電動汽車電池的重量和整車的總重制定不同的優惠政策。除了稅收方面，日本政府也曾提供資金支持節能環保車型的補貼，美國政府曾推出過10億美元的“汽車折價退款機制”，以舊換新的補貼政策等。

　　可以看到，國外的政府也十分注重在政策上對新能源汽車的發展進行支持，但在自由開放的西方國家，政策上的約束不會太苛刻，因此，即便在各種政策的鼓勵之下，國外的新能源汽車市場雖然起步較早，技術也比較成熟，但發展的速度也沒有很快；另外，發達國家市場體量小，受眾少，需求不高，在傳統汽車工業的基礎上，要顛覆一切重新開始，迅速發展壯大也不是一件容易的事情。

　　我國：政策銜接，步步加持

　　與國外的新能源汽車市場相比，在短短十余年的時間，我國的電動汽車行業用了不到20億元的中央財政投入，不僅顯著提升了產業技術水平，還大大縮短了與歐美日等發達國家的差距，而且培育了一批有較強創新力的企業和科研團隊。那么，我國的新能源汽車產業與國外的相比有哪些特點呢？

　　政府注重和支持初期研發體系的規劃

　　與國外的新能源汽車發展相同的是，我國的新能源汽車產業也是在政府的政策補貼之下發展起來的。但與國外的汽車產業發展結構不同，我國政府更加注重研發體系的規劃。我國的創新資源早幾年間比較分散，組織研發的難度系數大，根據當時我國主導產品為汽車的工業企業數量較多，一直保持在100家以上，行業科研資源散落在北京、上海、長春、武漢、重慶等許多城市的企業、科研機構和大學內，各單位間缺少有效合作的現狀，隨著國家863計劃的規劃實施后，不僅加強了對研發體系的系統規劃，而且嘗試利用科技計劃的大規模投入，引導行業創新資源的合理布局，取得了較好效果，這是我國新能源汽車行業發展的主要經驗之一。通過三橫三縱的布局后，使得更多單位的研發目標與政府支持的研攻目標一致，從而更好地整合了分散的研發資源。

　　注重科研開發和明確目標產品導向

　　新能源汽車是一個競爭性的產業，但科研開發的目標不是形成若干份分支成果，而是要形成一個完整的整車產品。在啟動重大汽車科技專項時，就得以整車制造為重要出發點，對此，我國采取的模式是“以整車企業牽頭，零部件企業協同”的組織研發模式。這種模式的最大優點在于：科研開發的各個環節都是為最終整車產品的開發服務的，是根據整車開發的需要，組織、整合國內研發資源的。以整車企業牽頭的，比如一汽、東風汽車、奇瑞、長安等。也有以大學或科研院所人才為主組建的新型科技企業，基本上發揮了各單位的最大優勢。

　　注重產業形成各階段政策間的銜接

　　我國的新能源汽車產業在從研發和培育的初級階段漸漸走向成熟的過程中，也十分注重各個階段政策之間的銜接。在研發培育初期，我國863計劃加強對產業的規劃和支持，隨著新能源汽車整車研發實力增強和一些樣車的亮相，我國政府的政策側重點逐步轉向加強技術研發支持與促進產業形成、發展相結合。2007年出臺的《新能源汽車生產準入管理規則》，將新能源汽車納入國家公告程序，為新能源汽車的上市銷售奠定了基礎。隨后，對推廣到各大城市的新能源汽車進行財政補貼鼓勵，新能源汽車也在最初的被迫接受變為了慢慢地被越來越多的人主動接受。這兩年，我國的新能源汽車產業已經由初級研發探索階段開始漸漸走向成熟。新能源汽車最初依賴的國家補貼也漸漸走向退坡。到2020年，新能源汽車的補貼將退坡直至取消，進入“后補貼時代”。由補貼前端轉移到到補貼后端，國家將繼續出臺新的政策來支持新能源汽車的發展。

　　小結：

　　近幾年來，隨著世界各國政府的政策支持和市場開拓，新能源汽車的發展正在一步步走向更加健康有序的發展軌道。但人類前進的步伐從未停止過，隨著時代的發展，不管是新能源汽車產業還是其他產業，將還有更多的挑戰在等待著我們。

　　縱觀國內外這幾年對新能源汽車發展經驗的對比，我們可以看到，中國的新能源汽車產業起步比較晚，但是發展比較快。中國注重系統上加強對關鍵技術、整車產品的研發支持。隨著研發的逐步深入和技術成果的持續產出，國家也會相繼在產業下游、集中示范運行和鼓勵購買整車產品等方面繼續扶持，通過有效地銜接一步步實現新能源汽車產業的蛻變，實現新能源汽車產業更好發展。