制造業是寧波經濟的主體，也是助推寧波經濟高質量發展的重要基礎。近年來，寧波市全面貫徹落實中央和省委深化供給側結構性改革的工作部署，著力抓好企業降本減負工作，不斷優化制造業發展生態環境，取得明顯成效。2018年1-11月，全市規上工業企業每百元主營業務收入成本為82.6元，低于全省1.1元、全國1.6元；主營業務收入利潤率達7.8%，高于全國1.3個百分點、全省1.2個百分點，居全國城市領先水平。主要做法有：

　　一、回應企業訴求,著力優化減負政策設計

　　一是強化統籌抓總，確保國家和省減負政策執行到位。發揮市企服辦、市減負辦牽頭協調作用，對國家和省出臺的各類惠企政策，加強政策執行情況跟蹤，督促相關部門細化舉措貫徹落實，確?！耙幎▌幼鳌辈蛔邩印?018年1-9月，全市企業減負624.8億元，全年預計減負800億元左右。二是強化政策儲備，及時研究制定新一輪降本減負政策。深入了解企業訴求，梳理分析潛在的減負空間、減負權限，做好政策儲備。對屬于國家和省職權范圍內的事項，通過有關渠道積極向上反映；對市級權限范圍內事項，通過“個性問題共性化”研究，積極推動相關部門研究制定專項政策，進一步挖掘降本減負空間。2018年10月，在對國家、浙江省及外省市出臺的政策進行梳理、比對基礎上，結合2016年“降本減負35條”執行情況及基層企業集中反映的新情況新問題，寧波研究出臺了新一輪降本減負政策，從費用減免、金融支持、小微雙創、市場拓展等10個方面進一步加大減負力度，預計每年可為企業新減負16億元以上。其中，階段性降低職工醫療保險費率，下浮幅度相當于醫療保險單位繳納部分1個月的額度，預計可為企業減負9.15億元。三是強化目標導向，突出公平和普惠。加強政務公開，在政策制定過程中，充分征求中小企業和行業協會意見。建立政策制訂公平競爭審查機制，嚴格把關。優化財政資金支持方式，加大政府采購服務力度，進一步擴大政策覆蓋面，確保降本減負政策和各項扶持政策更大程度惠及更多企業。近年來，寧波通過建立小微企業創業創新服務券，為小微企業提供“找得到、用得起、靠得住”的購買服務。服務券平臺上線運行以來，共有2.3萬家小微企業注冊登記成為服務券平臺用戶，已入駐的601家服務機構共上線服務產品781個，覆蓋10大服務領域，共產生2.5萬筆服務交易，涉及服務金額2.5億元。

　　二、聚焦政策落地，著力提升企業獲得感

　　以精準服務保障政策落地，加大宣傳力度，努力做到政策“應知盡知、應享盡享”。一是注重政策推送，搭建工作載體。采取線上+線下政策推送模式。開發“覆蓋全、更新快、輕松找、高效問”的“寧波企業政策云”，方便企業查詢。自2018年6月開通以來，解構上云的單元政策2854項，通過“手推機器人”精準送42次，計44.5萬余條，自助查詢超過164.9萬次，峰值日閱覽突破1.2萬次。線下通過組織政策宣講團進園區、進鄉鎮、進協會等，全年累計巡講43場，培訓3500多人次，場場爆棚，頻現企業派人再追場、工辦預訂今年場的“狀況”。二是注重難題破解，實現精準對接。除對企業服務過程中反映的困難（需求），及時流轉到相關部門解決外，對一時無法解決的問題由市企服辦（減負辦）牽頭，會同相關部門召開專題商辦會，通過“個性問題共性化（征詢）”“個體問題群體辦（流轉）”“重大問題商辦化（謀劃）”的模式，每年破解一批重大難題。2018年累計實現共性問題部門流轉件802件，辦結770件，企業反饋滿意率超過96%。積極落實新材料首批次保險補貼政策，制訂重點新材料首批次應用示范指導目錄，全市18家新材料企業投保，參保新材料產品涉及膜材料、高分子材料等22個品種，惠及下游用戶158家，保障金額9.12億元，保費金額2735.79萬元，市財政補貼2188.63萬元。寧波容百鋰電材料有限公司等3家企業6個產品通過國家新材料首批次應用保險補貼申請。三是注重政策成效，開展跟蹤評估。對各項惠企政策，進一步量化、實化政策舉措，強化責任落實分解，推進配套措施的制訂出臺，確保每條政策都能接地氣、易實施。以降本減負新10條為例，市政府在制定政策的同時，細化了42條配套措施，明確相關部門的任務分工，并加強政策效果評估，以便適時調整，確保政策設計科學合理。

　　三、完善工作機制，打造產業發展良好生態

　　一是加快服務體系構建。加快建設“一十百千萬”中小企業公共服務體系，即1個市級樞紐、10個實體化縣級樞紐、100個左右窗口平臺（工業園區、兩創基地、產業集聚區等）、1000家以上服務供給機構〔三級政府涉企部門、專業服務機構、協（商）會〕，努力服務全市30余萬家企業，實現“一點提問、全網聯動、件件著落、全程可溯”的目標。目前，寧波8718平臺注冊企業已經超過16萬家。目前，平臺網絡入駐服務機構1047家，提供服務項目2785項，組織各類服務活動2897個，共完成80多萬次服務。二是加快長效機制建設。出臺《寧波市“三聯三促”企業服務專項行動實施方案》，深入開展“聯系企業促發展、聯系項目促投資、聯系基層促效能”的主題活動。采取“5+5+5”方式，完善企服工作規程，健全工作機制。建立分層分級的5大企服工作方式，包括市領導聯系99家領軍企業、29名局級干部領銜的企服小分隊服務工業強鎮、90名處級干部帶隊的企服工作小組服務重點企業、區縣（市）服務轄區內規上企業以及8718平臺服務全市中小微企業。構建直通便捷的5種工作載體，包括企業直通車、企業服務專家庫、企服客（企服責任人工作平臺）、企業政策云和企業服務大市場。制定完善5項企服工作制度，包括多部門工作聯席會議制度、專題會商制度、信息報送制度、企服責任人組織制度和企業服務指導督查制度。通過各項制度的落實，推動企業服務工作常態化、規范化，確保企業服務工作取得實效。三是加快政企互動渠道搭建。通過“企情快報”、“產經要情”及減負領導小組成員單位的信息報送等，廣泛收集企業關注的熱點信息、生產經營情況、行業預警信息，通過專報、微信群發送給重點企業和有關部門，為政府服務企業提供支撐，為企業經營活動提供參考。

　　推進降本減負，優化企業服務，是一項只有進行時、沒有完成時的工作。下一步，寧波將按照國家和浙江省的最新決策部署和工作要求，全力打造一流的產業發展環境，努力推動寧波經濟高質量發展。